据外媒消息，在多数国家对中央银行数位货币（CBDC）仍谨慎试验之际，俄罗斯已按下加速键。国家杜马高票通过数字卢布法案，待联邦委员会批准、总统普丁完成签署后，法案将自2026年9月1日起正式生效。
根据说明，届时大型企业与银行必须全面支持客户使用数字卢布付款，这项决策不只改写国内支付生态，也隐藏俄罗斯想以技术手段突破制裁框架的企图。
立法进程与时间表：从草案到强制落地
根据塔斯社报导，该法案在二读、三读阶段都获得压倒性支持，主导者包括国家杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov。
俄罗斯央行稍早已公布完整路线图：年收入逾1.2亿卢布的大型企业与所有银行，2026年9月1日前必须提供数字卢布服务；中型企业可延到2027年9月1日，小型业者与金融新创最晚2028年9月1日前完成合规。
支付端将统一使用由国家支付卡系统（NPCS）免费生成的QR Code，年收入低于500万卢布或无网路覆盖的商家可申请豁免。
银行质疑与政府目标：利益冲突下的调整
不过俄罗斯最大银行Sberbank总裁German Gref持续对CBDC保留态度，他曾在受访时表示：“我实在不理解个人和银行为什么需要CBDC。”
CNews报导指出，商业银行担心手续费收益被压缩，且系统改造成本高昂。然而，俄罗斯央行与财政部仍认定数字卢布能提升支付速度与透明度，更计划以此发放社福与政府合约款项，盼‘消除福利诈欺和贪腐’。对偏远地区的网路限制，官方则考虑导入离线钱包与SIM卡解决方案，以确保全国都能使用。
地缘政治盘算：绕过制裁的金融通道
在西方制裁持续加码的背景下，数字卢布被视为俄罗斯强化金融主权的战略武器。Gref虽质疑国内应用，但也坦言CBDC在‘跨境结算领域可能发挥作用’。
假如成功与金砖国家架起数位货币结算网路，俄罗斯将能部分绕开SWIFT系统，降低美元结算权重。不过，北约秘书长Mark Rutte曾警告与俄方合作国家可能面临二级制裁，这让数字卢布的国际化前景增添不确定性。
后续观察：效率提升与风险共存
俄罗斯选择以立法一次到位，与他国的试点模式形成鲜明对比。这种速度能否确保技术韧性、资讯安全与民众信任，仍有待时间检验。
接下来两年将是俄罗斯金融体系的重塑期，商业银行的获利模式、偏远地区的基础建设，以及跨境支付的政治风险，也都将决定数字卢布在国内外的真实影响力。